政事殿议事结束后，章义单独留下了王玄素，随后两人便去到了偏殿。
对坐在暖炉旁的两人沉默了许久后，章义才开口问道：“府兵一事虽然看上去百利而无一害，可这其中唯一有损失的，就是你们这些统兵将领了。”
王玄素却说道：“陛下，我大唐现如今文弱武强，统兵大将常年统领一军在外，用兵符约束远远不够，若是兵将相熟太甚，极易发生旧事，又因陛下与裴相一心想要推行均田令，与募兵有些冲突，因此臣才提出的府兵。”
章义说道：“若是府兵成行，用什么办法约束府兵？”
王玄素说道：“可用鱼符调动，平时鱼符一分为二，左者在内，右者付外，左符交予门下省的符宝郎保管，若是门下副署后调令签发，则附上左符，送到后由骠骑都尉将其合二为一，方可调动，若是遇到山匪叛乱，则刺史可调动府兵一
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